Открытое письмо Генеральному директору ЮНЕСКО

Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации направила письмо в адрес Генерального директора ЮНЕСКО господина Халед аль-Анани в связи с недавним исключением общероссийской организации из числа наблюдателей 48-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО в Республике Корея.

«Решение об исключении Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации из числа наблюдателей 48-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО вызывает серьезную обеспокоенность, поскольку затрагивает не только права нашей организации, но и в целом права коренных народов России на участие в международном сотрудничестве в соответствии со статьей 39 Декларации ООН о правах коренных народов.

Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации объединяет 40 коренных малочисленных народов России и на протяжении трех десятилетий легитимно представляет их интересы на национальном и международном уровнях.

Ассоциация обладает специальным консультативным статусом при Экономическом и социальном совете ООН, является Постоянным участником Арктического совета, участвует в мероприятиях Организации Объединенных Наций, включая сессии Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов, Экспертного механизма ООН по правам коренных народов, Конвенции по изменению климата и Конвенции о биологическом разнообразии.

Недавнее решение об исключении Ассоциации из числа наблюдателей 48-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО в Республике Корея, инициированное Украиной, нельзя рассматривать как рядовой процедурный вопрос. Основанием для инициативы стали политические мотивы, не имеющие отношения к целям Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия и задачам Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО.

Это создает опасный прецедент, при котором любые легитимные представительные институты коренных народов могут быть исключены из международного сотрудничества в угоду политической конъюнктуре.

Особую тревогу вызывает, что произошедшее событие не является единичным случаем. В течение последних нескольких лет мы наблюдаем последовательные попытки ограничить участие представительных институтов коренных народов России в международных механизмах сотрудничества.

Показательной является ситуация с реализацией Международного десятилетия языков коренных народов мира. Несмотря на проведенные консультации, до настоящего времени не определены представители от коренных народов нашего социокультурного региона в Глобальной целевой группе Международного десятилетия языков коренных народов мира. Ассоциация принимала участие в переговорах открыто и добросовестно, предлагая компромиссные решения, направленные исключительно на достижение целей Десятилетия. Однако данная работа была остановлена вследствие позиции Украины, а также ряда прибалтийских государств, которые поставили политические разногласия выше задач сохранения и развития языков коренных народов. Ранее Украина уже блокировала предоставление статуса наблюдателя другой организации коренных народов России в рамках процедур ЮНЕСКО.

Таким образом, мы видим, что логика принятия политически мотивированных решений против организаций коренных народов России находит свое продолжение на различных площадках ЮНЕСКО. Ограничивается возможность 40 коренных народов России участвовать в глобальном обсуждении вопросов, непосредственно связанных с сохранением языков и культурного наследия.

Такой подход противоречит статье 39 Декларации ООН о правах коренных народов, закрепляющей право коренных народов пользоваться международным сотрудничеством для осуществления своих прав. И оно не может ставиться в зависимость от политических оценок, не относящихся к предмету деятельности соответствующих международных механизмов. Более того, легитимность представительных институтов и их участие в международном сотрудничестве не может определяться политической позицией отдельных государств.

Использование процедур Комитета всемирного наследия для достижения целей, не связанных с реализацией Конвенции, способно поставить под сомнение его роль как независимого механизма международного сотрудничества в сфере охраны всемирного наследия. Сохранение доверия к международным механизмам невозможно без последовательного соблюдения принципов равноправия, недискриминации и уважения к правам коренных народов.

Ограничение участия представительных институтов коренных народов не только затрагивает их право пользоваться международным сотрудничеством, но и лишает ЮНЕСКО возможности учитывать коллективную позицию и собственные приоритеты коренных народов.

В этой связи мы просим Вас дать принципиальную оценку сложившейся ситуации и содействовать обеспечению равного и недискриминационного участия представительных институтов коренных народов в деятельности ЮНЕСКО».

Президент Ассоциации
Александр Новьюхов

• Письмо на русском языке
• Письмо на английском языке