Взгляд с места: «Проблемы коренных малочисленных народов Республики Алтай»
Главная страница
Что же думают об этом на местах, рассказывает представитель коренных малочисленных народов Республики Алтай по итогу работы Информационно-правового семинара Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ «Коренные малочисленные народы Республики Алтай: проблемы и перспективы развития».
В июне, в Горно-Алтайске Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации провела семинар по правовым аспектам защиты прав и интересов коренных малочисленных народов Республики Алтай.
На семинаре присутствовали руководители общественных организаций коренных малочисленных народов Алтайского края, Республики Алтай, Красноярского края, Республики Тыва, Чукотки, Камчатки, Кемеровской области, представители исполнительной власти Республики Алтай, общественных организаций и общин из районов Республики.
Очно на мероприятии присутствовал начальник управления государственной политики в сфере межнациональных отношений Федерального агентства по делам национальностей Российской Федерации Тимур Цыбиков.
Онлайн, на прямой связи участвовали директор Департамента государственной политики в сфере пенсионного обеспечения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Игнат Игнатьев и директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Андрей Филатов.
Одной из первых тем обсуждения стали актуальные вопросы государственной национальной политики в отношении коренных малочисленных народов Российской Федерации: «Законодательство и практика".
По заявленной тематике выступил сенатор Российской Федерации, президент Ассоциации Григорий Ледков и юрист-эксперт, почетный адвокат Адвокатской палаты Московской области Юлия Якель.
В части выступлений данных спикеров понятно одно - законы по защите прав коренных малочисленных народов, как Правительством Российской Федерации, так и законодательными органами регионов принимаются, а исполнительная власть в некоторых регионах России тормозит их внедрение в жизнь.
Пенсионное обеспечение коренных малочисленных народов Республики Алтай.
Что касаемо пенсионного обеспечения коренных малочисленных народов Республики Алтай. То здесь, к сожалению, ничего утешительного для малочисленных Республики Алтай не предвидится. Как ездили в Турочакский район для оформления пенсий, так и будем ездить.
По докладу директора Департамента государственной политики в сфере пенсионного обеспечения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, другие районы Республики Алтай в список народов Севера в ближайшем будущем, к сожалению, не войдут.
Учёт лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации
С докладом по вопросам учёта лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, выступил начальник управления государственной политикой в сфере межнациональных отношений Федерального агентства по делам национальностей Российской Федерации Тимур Цыбиков Тимур. В своем докладе он отметил:
- При заполнении заявления о включении в список лиц, относящихся к коренным малочисленным народам необходимо правильно указывать отметки в графе о видах традиционной деятельности, которую ведет физическое лицо, заполняющее данное заявление;
- В состав пользующихся правом традиционной охоты включены и члены семей коренных малочисленных народов по национальности не относящиеся к малочисленными;
-Руководителями общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока могут быть только представители из числа коренных малочисленных народов;
При рассмотрении этого вопроса представители еще одной региональной Ассоциации Республики Алтай пытались внести раздор, обвиняя Пешперову Любовь Николаевну в узурпации власти над малочисленными народами Республики Алтай. В частности, старейшина тубаларов, руководитель общественной организации «Туба Калык» (признанная Правительством РФ как иноагент) Тодожокова Таисия Семёновна заявила, что из 1740 тубаларов большинство для суда, купили справки, чтобы их включили в списки малочисленных. Такое заявление старейшины — это повод, чтобы перетрясти все списки заново. Юрист Ассоциации Юлия Якель объяснила: «В нашей стране существуют три ветви власти. Законодательная, исполнительная и судебная. Исполнительная власть не имеет права вмешиваться в судебную. Кроме того, суд принимает решение не по справке, а исследует все обстоятельства причастности к малочисленному народу - свидетельские показания, генетические исследования и другие предоставленные доказательства. То есть всесторонне рассматривает данное дело, после чего принимает решение».
По поводу заявления о узурпации власти Григорий Ледков пояснил: «Региональные Ассоциации, как и наша всероссийская это общественные организации. По действующему законодательству общественную организацию коренных малочисленных народов могут создать три представителя малочисленного народа. Главное, чтобы был результат. Наши двери открыты для всех. Принимайте участие, работайте. Любовь Николаевна своей работой заслужила доверие нашей Ассоциации и Правительства Республики Алтай». На этом инцидент был исчерпан.
Традиционная охота коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Филатов Андрей Александрович, на мой прямой вопрос: «Почему исполнительные органы Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай не исполняют Закон Российской Федерации, не ставят отметки в охотничий билет охотникам из числа малочисленных народов проживающих в Республике Алтай?».
Его прямой ответ: «Для коренных малочисленных народов охота без лимитная, осуществляется ими в течение круглого года».
Юлия Якель добавила: «Если у Вас есть подтверждающие документы о принадлежности к малочисленным народам. Вы их предоставили в Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай. Вам отказали. Обращайтесь ко мне. Я лично, помогу составить документы для обращения в прокуратуру».
Куданов Андрей Алексеевич председатель Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай привёл аргументы, что большое количество малочисленных народов в Республике имеют охотничьи билеты. Если они все будут круглый год добывать охотничьих животных - год, два и численность их подорвётся.
Как человек, проработавший более 30 лет в охране животного мира, в Чойском районе, я с ним не согласен.
Председатель общины коренных малочисленных народов Турочакского района возмутился: «Я родился, вырос, и не собираюсь покидать родные места. Охота для меня не только источник пропитания. Это часть моего внутреннего мира, моей души. Это мой дом. Я никогда не буду под чистую, уничтожать природу, беспредельно стрелять косулю, марала и остальных охотничьих животных, как это делают богатые любители из городов».
С ним я согласен. Нормальные, местные аборигены, всегда думают о завтрашнем дне. Заезжим охотникам, всё «до лампочки». Каждую пятницу, джипы с прицепами, на которых стоят квадроциклы, заезжают в Чойский район. Разрешения у них есть. Ездят они весь сезон. Кто и сколько добыл, не контролируется. Причина одна - нет достаточного количества охотинспекторов, не хватает технических средств у Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай, чтобы наладить надежный контроль и охрану. Про любительские общества охотников, дышащих на ладан, вообще молчу. Охраной они никогда не занимались. Биотехнические мероприятия выполняли из-под палки.
Чтобы наладить нормальную охрану животного мира в Республике Алтай нужно в разы увеличить финансирование Комитета, снабдить современными техническими средствами для обнаружения браконьеров, факта браконьерства и сбора доказательной базы. Главное, увеличить штат инспекторов, минимум в три раза. Такой возможности у Правительства Республики Алтай нет, поэтому, на территории через ТТП необходимо привлечь к такой деятельности представителей малочисленных народов, прописав в положении такие функции — это выход. В любом случае, для такой работы нужен отбор и обучение кадров. По своему опыту работ знаю, не каждый человек подходит для охранной деятельности.
Территории традиционного природопользования на территории Республики Алтай.
По выступлению министра природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай Айлана Сумачакова о создании территории традиционного природопользования на территории Республики Алтай.
Начал он красиво. Я свой. Охотник и рыбак, этакий рубаха парень из народа. Закончил плохо. Создание ТТП на территории гослесфонда запрещает Земельный Кодекс Российской Федерации, сославшись на статью 39.
Юлия Якель открывает сборник правовых актов и показывает ему, что в статье 39 нет таких указаний. Уважаемый Айлан Иванович упрямо отвечает: «Вы ошибаетесь. Неправильно трактуете Закон».
Юлия Яковлевна: «Я являюсь соучастником в разработке этих законодательных актов».
Айлан Иванович непробиваем: «Нет. Земельный Кодекс не позволяет этого делать».
С вопросом к нему обратился Максимачев Николай Васильевич, председатель Совета коренных малочисленных народов при муниципальном образовании Турочакского района. Начал призывать к совести: «А что останется местному населению, если все земли разберут пришлые богачи? Куда деваться нашим детям и внукам, где заниматься традиционными промыслами, сохранять свою культуру?».
Бесполезное дело искать совесть у чиновника такого ранга. Он в открытую гнёт свою линию, несмотря на присутствие представителя Совета Федерации и Федерального агентства по делам национальностей.
Я спросил: «А как же план, утверждённый А.В. Бердниковым в октябре 2012 года, где чётко и ясно прописано:
По согласованию с органами местного самоуправления Республики Алтай, Ассоциацией коренных малочисленных народов Республики Алтай такие территории создаются: в Турочакском административном районе (1106,0 тыс. га); в Улаганском административном районе (1839,4 тыс. га); в Кош-Агачском административном районе в границах сельских поселений Кокоря, Теленгит-Сортогой, Кош-Агач, Мухор-Тархата, Ортолык, Курай, Кызыл-Таш, Чаган-Узун, Бельтир, Беляши (1834,5 тыс. га); в Майминском административном районе в границах сельских поселений Карасук, Сайдыс, Александровка, Урлу-Аспак (3,5 тыс. га); в Чойском административном районе в границах
сельских поселений Ускуч, Каракокша, Паспаул, Салганда, Тунжа, Уймень, Красносельск, Ынырга (352,0 тыс. га).
Что, тогда Правительство было глупое? Не разбиралось в законах? Почему нельзя сначала создать территорию традиционного природопользования с положением, гарантирующим сохранение территории за малочисленными народами, а потом объявлять аукционы.
Разными способами идёт закрепление территории Чойского района за другими пользователями.
Так, 20 января 2022 года приказом №43 Министерства природных ресурсов, экологии и туризма принято решение «О проведении аукциона в электронной форме на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности». Предмет аукциона - право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, в целях заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (ореха кедрового). И главное, что указано - Сведения об обременениях отсутствуют.
Когда тубалары вытащили эту тему на свет, оказалось, Правительство Республики Алтай и Администрация муниципального образования Чойского района ни сном, ни духом: «Зачем вы сразу во все инстанции? Мы только от Вас узнали, что творит Минприроды республики». Интересное у нас Правительство. Не знает, что творится в его кулуарах. Минприроды покусилось не только на территорию, но и на право заниматься традиционной деятельностью на этой территории. Аукцион закрыли, но нас предупредили, что торги всё равно будут, это заложено Лесным планом Республики Алтай. Тубалары не против, но прежде исполните заложенное предыдущим Лесным планом и утверждённое Бердниковым образование территории традиционного природопользования в Чойском, Улаганском, Турачакском и Майминском районах.
Природный парк «Каракольские озера». Фирма Михаила Грудинина «ДОМ РФ» по согласованию с Правительством Республики Алтай работает над созданием природного парка «Каракольские озера». Проект финансируется из бюджета республики. Территория Чойского района находится в гослесфонде, и относится к компетенции Министерства Природных ресурсов. Под ТТП для коренных малочисленных народов Минприроды земли из гослесфонда выделить никак не может, а для сомнительного парка легко и бесплатно.
Приблизительно половина территории парка приходится на Чойский район. И это 400 кв.км, 10% от территории района. А вся территория Чойского района около 400 тысяч кв.км.
Поступили заявки на изыскательские работы по добыче золота. Под добычу золота должно было уйти 399,78 кв.км, это ещё 10% территории традиционного природопользования тубаларов, кумандинцев и челканцев, проживающих в Чойском районе, где они заготавливают для собственных нужд папоротник орляк, колбу, кандык, борщевник, клюкву, чернику и кедровый орех. Ставят сено для своего скота, охотятся, ловят рыбу. Пьют воду из рек, которые испоганятся золотопромышленниками. Кроме того, там обитает куча краснокнижных животных, насекомых и произрастают краснокнижные растения. И все это благодаря работе золотодобытчиков будет уничтожено. Рекультивацией золотопромышленники как мы знаем не занимаются. После них остаются горы отвалов и открытые карьеры. Далеко ходить не надо. Загляните в урочище Ашпанак в Чойском районе. Территория, где ведется добыча золота, огораживается. К ней никого не подпускают. Что там будет твориться? Будут добывать золото, валить кедр или добывать урановую руду.
Против золотодобытчиков поднялись не только тубалары, но и всё население района. Провели сходы и соискателям отказали. Но, 20 июня 2023 года поступает новая заявка на 49.6 кв.км, именно на ту территорию, где находятся залежи урановой руды. Что, опять народу подниматься? И сколько нам собираться? Соискатель упёрся: «Я всё равно добьюсь своего». Чтобы защитить свою исконную территорию традиционного природопользования, мы подали заявление в Правительство Российской Федерации. От них получили ответ: «Все функции по землям гослесфонда переданы в региональную власть». Тогда подали заявки в Правительство Республики Алтай и в местное самоуправление. И получили одни отговорки и отписки, что нет закона. Занимайтесь своей деятельностью без образования ТТП. А как? Территория раздаётся налево и направо, без учёта интересов коренных народов, хотя закон Республики Алтай о коренных малочисленных народах принят больше десяти лет назад. Нам в суде приходится добиваться, чтобы чиновники начали исполнять свои обязанности.
Семейно-родовой общине «Альбаган» отказали в выделении территории под ТТП. Районным судом на Администрацию муниципального образования «Чойский район» возложили обязанность повторно рассмотреть вопрос о возможности создания территории традиционного природопользования местного значения по обращению Семейно-родовой общины коренного малочисленного народа тубаларов «Альбаган» Чойского района Республики Алтай. Судебная коллегия Верховного Суда вынесла определение. Решение Чойского районного суда Республики Алтай от 09 ноября 2021 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу главы Муниципального образования «Чойский район» Русских И.А. – без удовлетворения. Уйменское озеро Чойского района выставили на торги. Через неделю аукцион состоялся. Кто за неделю сможет собрать документы? Озеро забрали московские олигархи. А нам, что? Опротестовывать этот аукцион через суд? Где бедным тубаларам взять деньги на судебные издержки? Взяли один гектар в аренду на Сурдинских озёрах. В урочище Онучёк территория также взята в аренду, но для чего не известно. А ведь это орехопромысловые зоны. Лесопромышленник Стешин взял территорию на границе с Турочакским районом под лесоразработки сроком на 49 лет.
Тубалары вместе с президентом региональной общественной организации «Ассоциации коренных малочисленных народов Республики Алтай «Звенящий Кедр» Любовью Пешперовой дважды собирались в Чойской администрации. Для обсуждения я для них написал проект положения о ТТП. В результате мы выслушали организованное представителями Правительства Республики Алтай, Администрации района и представителями лесопромышленников Чойского района шоу. ТТП в Чойском районе создать невозможно, это будет мешать развитию экономики района. Нет средств, для создания ТТП.
В районе около 8 тысяч населения, а тубаларов не более 500 человек. Закон о защите прав коренных малочисленных народов наверно и написан, чтобы большинство не глумилось над малочисленными народами. Тут ясно одно. В районе депутаты недопонимают этот вопрос, не хватает грамотности, толерантности. Боятся, что, если будут организованы ТТП, тубалары сразу объявят себя хозяевами земли, начнут всех притеснять. Но это полный бред. Земля остается в государственной собственности. ТТП это ряд правил, ограничений, позволяющий управлять территорией с привлечением общественности, то есть дальнейшее развитие демократических принципов в обществе. Это защита среды обитания коренных малочисленных народов и всего населения Чойского района. Это гарантия, что тубалары не останутся без территории, на которой должны заниматься своей традиционной деятельностью и сохранят свою культуру.
Доходит до смешного. Принят закон. Всем коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока в охотничьих билетах проставлять отметки о принадлежности к этим народам. Правительством Республики Алтай начинается обсуждение, без представителей коренных народов, а с представителями охотпользователей и членами охотуправления. Дискуссии о том, ставить ли печать или нет, нужно было проводить до того, как он приобрел статус закона Российской Федерации. По сложившейся ситуации депутат Чойского района Алмадаков выиграл судебное дело.
Куда же смотрит прокуратура, которая должна следить за исполнением законов?
На сегодняшний день, угроза, что наши народы останутся без территорий, на которой они должны заниматься традиционной деятельностью, реальна. В Республике не выполняются в полной мере законы, принятые Госсобранием Республики Алтай, Правительством Российской Федерации. Их игнорируют, когда принимаются решения о судьбе территории, на которой проживают наши народы.
Я считаю, что вся эта деятельность по изыманию земель под разными предлогами, не исполнения своих обязанностей представителями власти, вся забота о защите прав, сохранения и развития культуры коренных малочисленных народов, в правительственных кабинетах Республики Алтай, начинается и заканчивается словоблудием. Результатов от деятельности исполнительной власти в этом направлении нет. Не увидеть, ни пощупать, а только на словах и на бумаге.
Ни в Чойском, ни в Майминском районе нет совета по делам коренных малочисленных народов при администрациях районов, хотя положение о совете разработано. А ведь представители малочисленных народов входящие в состав совета от каждого населенного пункта должны распределять поступающие субсидии. Но сегодня этим занимается не понятно кто, но только не представители коренных малочисленных народов.
Надо брать пример с Шебалинского района. Депутаты и Администрация района единогласно приняли решение не пускать на территорию района пришлых предпринимателей. Законодательная база для этого есть. Статья в Конституция Республики Алтай гласит: «Земля, недра, леса и животный мир, водные и другие природные объекты являются достоянием Республики Алтай и национальным богатством её народа, используется и охраняется как основа его жизни и деятельности». Это не просто слова. Это основа для любой деятельности исполнительной власти в Республике. Исполнительная власть обязана в первую очередь заботиться о благе народа проживающего на данной территории. Прежде чем принять какое-то серьёзное решение провести опрос населения проживающим на данной территории. Для этого надо заставить депутатов работать согласно существующей законодательной базе. Если депутаты не соответствуют своему статусу, необходимо, создать депутатский корпус, живущий интересами населения, избравшего их. На выборах в районные депутаты не голосовать за «кивальщиков» и представителей бизнеса. Предприниматели идут во власть, чтобы лучше обустроить свои личные дела. Голосуйте за неравнодушных. Они реально думают о будущем своего поколения, и пытаются сохранить для них среду обитания.
Президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Григорий Ледков и юрист-эксперт Ассоциации Юлия Якель договорились с Министром природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай совместными усилиями сдвинуть с мёртвой точки вопрос о создании территории традиционного природопользования в Республике Алтай.
Информационно-правовой семинар, проведённый в нашем регионе, по инициативе руководства Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации очень положительный показатель работы Всероссийской Ассоциации. Таких мероприятий на территории Республики Алтай не было. Спасибо Григорию Петровичу и команде Ассоциации за проведение такого мероприятия. Он выявил горячие точки в общественной жизни нашего региона, показав их исполнительной власти. Поднял уровень грамотности в сфере законодательства у руководителей общественных организаций малочисленных народов Республики Алтай. А самое главное, сработал на консолидацию населения в наше трудное время. Проблемы надо решать всем вместе, в одной упряжке. Не уподобляться «Лебедю, раку и щуке».
Р. Башаров.
По выступлению министра природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай Айлана Сумачакова о создании территории традиционного природопользования на территории Республики Алтай.
Начал он красиво. Я свой. Охотник и рыбак, этакий рубаха парень из народа. Закончил плохо. Создание ТТП на территории гослесфонда запрещает Земельный Кодекс Российской Федерации, сославшись на статью 39.
Юлия Якель открывает сборник правовых актов и показывает ему, что в статье 39 нет таких указаний. Уважаемый Айлан Иванович упрямо отвечает: «Вы ошибаетесь. Неправильно трактуете Закон».
Юлия Яковлевна: «Я являюсь соучастником в разработке этих законодательных актов».
Айлан Иванович непробиваем: «Нет. Земельный Кодекс не позволяет этого делать».
С вопросом к нему обратился Максимачев Николай Васильевич, председатель Совета коренных малочисленных народов при муниципальном образовании Турочакского района. Начал призывать к совести: «А что останется местному населению, если все земли разберут пришлые богачи? Куда деваться нашим детям и внукам, где заниматься традиционными промыслами, сохранять свою культуру?».
Бесполезное дело искать совесть у чиновника такого ранга. Он в открытую гнёт свою линию, несмотря на присутствие представителя Совета Федерации и Федерального агентства по делам национальностей.
Я спросил: «А как же план, утверждённый А.В. Бердниковым в октябре 2012 года, где чётко и ясно прописано:
По согласованию с органами местного самоуправления Республики Алтай, Ассоциацией коренных малочисленных народов Республики Алтай такие территории создаются: в Турочакском административном районе (1106,0 тыс. га); в Улаганском административном районе (1839,4 тыс. га); в Кош-Агачском административном районе в границах сельских поселений Кокоря, Теленгит-Сортогой, Кош-Агач, Мухор-Тархата, Ортолык, Курай, Кызыл-Таш, Чаган-Узун, Бельтир, Беляши (1834,5 тыс. га); в Майминском административном районе в границах сельских поселений Карасук, Сайдыс, Александровка, Урлу-Аспак (3,5 тыс. га); в Чойском административном районе в границах
сельских поселений Ускуч, Каракокша, Паспаул, Салганда, Тунжа, Уймень, Красносельск, Ынырга (352,0 тыс. га).
Что, тогда Правительство было глупое? Не разбиралось в законах? Почему нельзя сначала создать территорию традиционного природопользования с положением, гарантирующим сохранение территории за малочисленными народами, а потом объявлять аукционы.
Разными способами идёт закрепление территории Чойского района за другими пользователями.
Так, 20 января 2022 года приказом №43 Министерства природных ресурсов, экологии и туризма принято решение «О проведении аукциона в электронной форме на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности». Предмет аукциона - право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, в целях заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (ореха кедрового). И главное, что указано - Сведения об обременениях отсутствуют.
Когда тубалары вытащили эту тему на свет, оказалось, Правительство Республики Алтай и Администрация муниципального образования Чойского района ни сном, ни духом: «Зачем вы сразу во все инстанции? Мы только от Вас узнали, что творит Минприроды республики». Интересное у нас Правительство. Не знает, что творится в его кулуарах. Минприроды покусилось не только на территорию, но и на право заниматься традиционной деятельностью на этой территории. Аукцион закрыли, но нас предупредили, что торги всё равно будут, это заложено Лесным планом Республики Алтай. Тубалары не против, но прежде исполните заложенное предыдущим Лесным планом и утверждённое Бердниковым образование территории традиционного природопользования в Чойском, Улаганском, Турачакском и Майминском районах.
Природный парк «Каракольские озера». Фирма Михаила Грудинина «ДОМ РФ» по согласованию с Правительством Республики Алтай работает над созданием природного парка «Каракольские озера». Проект финансируется из бюджета республики. Территория Чойского района находится в гослесфонде, и относится к компетенции Министерства Природных ресурсов. Под ТТП для коренных малочисленных народов Минприроды земли из гослесфонда выделить никак не может, а для сомнительного парка легко и бесплатно.
Приблизительно половина территории парка приходится на Чойский район. И это 400 кв.км, 10% от территории района. А вся территория Чойского района около 400 тысяч кв.км.
Поступили заявки на изыскательские работы по добыче золота. Под добычу золота должно было уйти 399,78 кв.км, это ещё 10% территории традиционного природопользования тубаларов, кумандинцев и челканцев, проживающих в Чойском районе, где они заготавливают для собственных нужд папоротник орляк, колбу, кандык, борщевник, клюкву, чернику и кедровый орех. Ставят сено для своего скота, охотятся, ловят рыбу. Пьют воду из рек, которые испоганятся золотопромышленниками. Кроме того, там обитает куча краснокнижных животных, насекомых и произрастают краснокнижные растения. И все это благодаря работе золотодобытчиков будет уничтожено. Рекультивацией золотопромышленники как мы знаем не занимаются. После них остаются горы отвалов и открытые карьеры. Далеко ходить не надо. Загляните в урочище Ашпанак в Чойском районе. Территория, где ведется добыча золота, огораживается. К ней никого не подпускают. Что там будет твориться? Будут добывать золото, валить кедр или добывать урановую руду.
Против золотодобытчиков поднялись не только тубалары, но и всё население района. Провели сходы и соискателям отказали. Но, 20 июня 2023 года поступает новая заявка на 49.6 кв.км, именно на ту территорию, где находятся залежи урановой руды. Что, опять народу подниматься? И сколько нам собираться? Соискатель упёрся: «Я всё равно добьюсь своего». Чтобы защитить свою исконную территорию традиционного природопользования, мы подали заявление в Правительство Российской Федерации. От них получили ответ: «Все функции по землям гослесфонда переданы в региональную власть». Тогда подали заявки в Правительство Республики Алтай и в местное самоуправление. И получили одни отговорки и отписки, что нет закона. Занимайтесь своей деятельностью без образования ТТП. А как? Территория раздаётся налево и направо, без учёта интересов коренных народов, хотя закон Республики Алтай о коренных малочисленных народах принят больше десяти лет назад. Нам в суде приходится добиваться, чтобы чиновники начали исполнять свои обязанности.
Семейно-родовой общине «Альбаган» отказали в выделении территории под ТТП. Районным судом на Администрацию муниципального образования «Чойский район» возложили обязанность повторно рассмотреть вопрос о возможности создания территории традиционного природопользования местного значения по обращению Семейно-родовой общины коренного малочисленного народа тубаларов «Альбаган» Чойского района Республики Алтай. Судебная коллегия Верховного Суда вынесла определение. Решение Чойского районного суда Республики Алтай от 09 ноября 2021 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу главы Муниципального образования «Чойский район» Русских И.А. – без удовлетворения. Уйменское озеро Чойского района выставили на торги. Через неделю аукцион состоялся. Кто за неделю сможет собрать документы? Озеро забрали московские олигархи. А нам, что? Опротестовывать этот аукцион через суд? Где бедным тубаларам взять деньги на судебные издержки? Взяли один гектар в аренду на Сурдинских озёрах. В урочище Онучёк территория также взята в аренду, но для чего не известно. А ведь это орехопромысловые зоны. Лесопромышленник Стешин взял территорию на границе с Турочакским районом под лесоразработки сроком на 49 лет.
Тубалары вместе с президентом региональной общественной организации «Ассоциации коренных малочисленных народов Республики Алтай «Звенящий Кедр» Любовью Пешперовой дважды собирались в Чойской администрации. Для обсуждения я для них написал проект положения о ТТП. В результате мы выслушали организованное представителями Правительства Республики Алтай, Администрации района и представителями лесопромышленников Чойского района шоу. ТТП в Чойском районе создать невозможно, это будет мешать развитию экономики района. Нет средств, для создания ТТП.
В районе около 8 тысяч населения, а тубаларов не более 500 человек. Закон о защите прав коренных малочисленных народов наверно и написан, чтобы большинство не глумилось над малочисленными народами. Тут ясно одно. В районе депутаты недопонимают этот вопрос, не хватает грамотности, толерантности. Боятся, что, если будут организованы ТТП, тубалары сразу объявят себя хозяевами земли, начнут всех притеснять. Но это полный бред. Земля остается в государственной собственности. ТТП это ряд правил, ограничений, позволяющий управлять территорией с привлечением общественности, то есть дальнейшее развитие демократических принципов в обществе. Это защита среды обитания коренных малочисленных народов и всего населения Чойского района. Это гарантия, что тубалары не останутся без территории, на которой должны заниматься своей традиционной деятельностью и сохранят свою культуру.
Доходит до смешного. Принят закон. Всем коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока в охотничьих билетах проставлять отметки о принадлежности к этим народам. Правительством Республики Алтай начинается обсуждение, без представителей коренных народов, а с представителями охотпользователей и членами охотуправления. Дискуссии о том, ставить ли печать или нет, нужно было проводить до того, как он приобрел статус закона Российской Федерации. По сложившейся ситуации депутат Чойского района Алмадаков выиграл судебное дело.
Куда же смотрит прокуратура, которая должна следить за исполнением законов?
На сегодняшний день, угроза, что наши народы останутся без территорий, на которой они должны заниматься традиционной деятельностью, реальна. В Республике не выполняются в полной мере законы, принятые Госсобранием Республики Алтай, Правительством Российской Федерации. Их игнорируют, когда принимаются решения о судьбе территории, на которой проживают наши народы.
Я считаю, что вся эта деятельность по изыманию земель под разными предлогами, не исполнения своих обязанностей представителями власти, вся забота о защите прав, сохранения и развития культуры коренных малочисленных народов, в правительственных кабинетах Республики Алтай, начинается и заканчивается словоблудием. Результатов от деятельности исполнительной власти в этом направлении нет. Не увидеть, ни пощупать, а только на словах и на бумаге.
Ни в Чойском, ни в Майминском районе нет совета по делам коренных малочисленных народов при администрациях районов, хотя положение о совете разработано. А ведь представители малочисленных народов входящие в состав совета от каждого населенного пункта должны распределять поступающие субсидии. Но сегодня этим занимается не понятно кто, но только не представители коренных малочисленных народов.
Надо брать пример с Шебалинского района. Депутаты и Администрация района единогласно приняли решение не пускать на территорию района пришлых предпринимателей. Законодательная база для этого есть. Статья в Конституция Республики Алтай гласит: «Земля, недра, леса и животный мир, водные и другие природные объекты являются достоянием Республики Алтай и национальным богатством её народа, используется и охраняется как основа его жизни и деятельности». Это не просто слова. Это основа для любой деятельности исполнительной власти в Республике. Исполнительная власть обязана в первую очередь заботиться о благе народа проживающего на данной территории. Прежде чем принять какое-то серьёзное решение провести опрос населения проживающим на данной территории. Для этого надо заставить депутатов работать согласно существующей законодательной базе. Если депутаты не соответствуют своему статусу, необходимо, создать депутатский корпус, живущий интересами населения, избравшего их. На выборах в районные депутаты не голосовать за «кивальщиков» и представителей бизнеса. Предприниматели идут во власть, чтобы лучше обустроить свои личные дела. Голосуйте за неравнодушных. Они реально думают о будущем своего поколения, и пытаются сохранить для них среду обитания.
Президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Григорий Ледков и юрист-эксперт Ассоциации Юлия Якель договорились с Министром природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай совместными усилиями сдвинуть с мёртвой точки вопрос о создании территории традиционного природопользования в Республике Алтай.
Информационно-правовой семинар, проведённый в нашем регионе, по инициативе руководства Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации очень положительный показатель работы Всероссийской Ассоциации. Таких мероприятий на территории Республики Алтай не было. Спасибо Григорию Петровичу и команде Ассоциации за проведение такого мероприятия. Он выявил горячие точки в общественной жизни нашего региона, показав их исполнительной власти. Поднял уровень грамотности в сфере законодательства у руководителей общественных организаций малочисленных народов Республики Алтай. А самое главное, сработал на консолидацию населения в наше трудное время. Проблемы надо решать всем вместе, в одной упряжке. Не уподобляться «Лебедю, раку и щуке».
Р. Башаров.
Источник: Р. Башаров