30 октября в совете Федерации под председательством Заместителя председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александра Акимова состоялось заседание рабочей группы по совершенствованию федерального законодательства о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
В состав рабочей группы включены сенаторы, депутаты Государственной Думы, представители федеральных министерств и ведомств, законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и эксперты.
На заседании обсудили поправки к проекту федерального закона «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предложенные федеральными министерствами и ведомствами (Федеральное агентство по делам национальностей, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство строительства РФ, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации) и региональными органами власти.
Проект федерального закона устанавливает правовые основы образования, использования и охраны территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в целях защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и осуществления ими на этих территориях традиционного природопользования.
По мнению экспертов, законопроект нуждается в уточнении и дополнительном пояснении определений, а также требует доработки целый ряд формулировок в связи с их неопределенностью. Как отметили представители ФАДН, имеющаяся в законопроекте неопределенность может привести к коллизиям законодательства и как следствие к трудностям его применения в дальнейшем. Подобной позиции придерживается и Минсельхоз России.
Кроме того, в ряде статей требуется уточнение полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и определить их курирующие функции.
Также обсуждаемые поправки касались необходимости конкретизации требований к определению размеров и границ территорий традиционного природопользования в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами. Так, Минстрой отметил необходимость уточнения правового режима территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, исходя из положений действующего градостроительного и земельного законодательства.
В результате, участниками заседания рабочей группы принято решение о дополнительной встрече в связи с согласованием многочисленных поправок. После чего, итоговый текст законопроекта планируется передать на обсуждение Госдумы до конца осенней сессии.
Как отметил исполнительный директор Ассоциации коренных малочисленных народов севера, Сибири и Дальнего Востока РФ Одиссей Куцуров, принимавший участие в заседании по поручению президента Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, "Предложенный законопроект о территориях традиционного природопользования нуждается в серьезной доработке. В ближайшее время все участники рабочей группы будут активно работать над текстом законопроекта, и мы рассчитываем, что его принятие будет в полной мере отражать интересы коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ при установлении территорий традиционного природопользования, предназначенных для поддержания традиционного образа жизни и ведения традиционной хозяйственной деятельности".
© Информационный центр АКМНСС и ДВ РФ