11-12 декабря в г. Рованием (Финляндия) состоялся семинар на тему: «Завтрашняя арктическая оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) в Арктике: возможности и перспективы Северных стран».
В мероприятии приняли участие представители Министерства окружающей среды Финляндии, Арктического совета, Университета Арктики, Университета Лапландии, Совета Саамов и экспертного сообщества.
От Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ в семинаре принял участие заместитель председателя Делового совета Сергей Сизоненко, который вошел в редакционную группу проекта рабочей группы по устойчивому развитию Арктического совета «Оценка воздействия на окружающую среду в Арктике».
Сергей Сизоненко выступил с докладом «О вопросах проведения оценки воздействия на окружающую среду в Российской Федерации. Участие коренного населения». В своем докладе он рассказал о законодательных инициативах Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, направленных на защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни, в частности по этнологической экспертизе, опыт проведения которой существует и функционирует в ряде регионов России.
«В настоящее время глава России, осознавая значимость данных вопросов, дал поручение правительству РФ внести предложения по нормативному закреплению обязательной процедуры этнологической экспертизы. В рамках этого поручения сейчас проходят консультации. Мы надеемся, что этот федеральный закон будет принят в ближайшее время», - сказал Сергей Сизоненко.
В своем докладе Сергей Анатольевич подробно остановился на проведении оценки воздействия на окружающую среду, которая является обязательной процедурой для намечаемой деятельности, способной оказать воздействие на окружающую среду в РФ. Процедура проводится в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды».
Оценка воздействия на окружающую среду выполняется до начала реализации деятельности, одновременно с разработкой проектной документации до ее утверждения и является неотъемлемой частью проектной документации. При этом, важнейшим условием согласования промышленного проекта с населением является проведение общественных слушаний. По всем правилам общественные слушания должны подразумевать получение свободного предварительного и осознанного согласия населения на проведение подобной деятельности при обязательном соблюдении экологических требований и устойчивого развития местного сообщества с сохранением языка и культуры. Однако, в реальности этот принцип часто нарушается и местное население узнает о проектах только после начала каких-либо работ.
«Формально представители коренных народов, как и другие заинтересованные граждане имеют право участвовать в общественных слушаниях по намечаемому проекту, но закон не предполагает специального извещения кочующего, например, населения, живущих в зоне реализации проекта. Поэтому часто общественные слушания проходят формально. Необходимо предусматривать жесткие санкции за нарушение данного принципа вплоть до аннулирования лицензии на право пользования недрами», - отметил Сергей Сизоненко.
Сегодня единственной возможностью выявить реальное воздействие и просчитать негативные последствия промышленной деятельности на образ жизни и природопользование малочисленных народов является проведение этнологической экспертизы. Также, важно проводить качественный мониторинг установленного особого режима природопользования и охраны окружающей природной среды в Арктике. Проведение экологического и этнологического мониторинга, должно включать обязательное участие местных общин.
В завершении своего выступления Сергей Анатольевич обратил внимание, что в процессе ОВОС традиционное знание должно использоваться для понимания возможных последствий прогнозируемых воздействий.
Информационный центр АКМНСС и ДВ РФ