21 мая 2015 года в Государственной Думе состоялись Парламентские слушания на тему: «Проблемы практики деления земель на категории и пути перехода к территориальному зонированию».
Присутствовали: депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, иных федеральных органов государственной власти, субъектов Российской Федерации, представители экспертного сообщества.
Участники обсудили законопроект, касающийся внесения поправок к Земельному кодексу Российской Федерации и существующие проблемы определения правового режима земель и земельных участков, исходя из их деления по целевому назначению на категории и оценить возможность перехода к территориальному зонированию с учетом интересов охраны природы и обеспечения защиты особо ценных сельскохозяйственных земель.
Авторы законопроекта считают, что проект направлен на совершенствование и оптимизацию использования земли путем исключения института категорий, как основание определения их правового режима.
Вместе с тем, участники заседания высказали, что законопроект имеет ряд существенных недостатков.
С докладом также выступил президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири Дальнего Востока Российской Федерации, депутат Государственной Думы Григорий Ледков, в котором он подчеркнул что данными поправками исключаются все ссылки и упоминания в Земельном кодексе Российской Федерации о территориях традиционного природопользования коренных малочисленны народов и возможности установления особого правового режима использования земель в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации. Таким образом, из Земельного кодекса Российской Федерации изымается механизм правового регулирования такого рода территорий и, соответственно, возможность для коренных малочисленных народов использования на законном основании предусмотренных в предыдущей редакции Земельного кодекса для традиционного проживания и хозяйственной деятельности территорий. Также, в предлагаемой редакции осуществлен уход от деления земель на категории с целью ввести территориальное зонирование, которое также не предусматривает особый вид зоны для пользования земель коренными малочисленными народами с особым статусом таких земель.
Необходимо не просто учесть интересы коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, но и, возможно, определить отдельную зону – территорию традиционного природопользования коренных малочисленных народов.
В докладах участников прозвучало, что при принятии закона необходимо учесть все риски и максимально сохранить условия эффективного использования и формирования новых зон, а главное – закон должен создать правовой механизм, который определит субъект, который не только будет обладать правом проведения зонирования, но и нести персональную ответственность.
Также, необходимо четко определить зоны для возможного использования на основании уже имеющихся документов, провести инвентаризацию, наладить учет, разработать критерии и дорожную карту по реализации мероприятий по подготовке к принятию законопроекта.
Главное, как отметили участники, не потерять ни один гектар российской земли и обеспечить ее эффективное использование.
Закон в случае его принятия вступит в силу с 2018 года, что позволит провести более качественную подготовку.
На сегодняшний день работа над законопроектом будет продолжена, принято решение о проведении ряда экспертных совещаний.
©Информационный центр АКМНСС и ДВ РФ