В Хабаровске 4 июля 2016 года в рамках работы Информационно-правового Семинара «Механизмы защиты прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» состоялся Круглый стол на тему: «О регулировании вопросов традиционного рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера в Хабаровском крае».
В мероприятии приняли участие главный советник департамента экономической и социальной политики Аппарата полномочного представителя Президента РФ в ДФО Василий Нагибин и заместитель руководителя Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Антон Самойленко. Модератором выступила президент Региональной общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Хабаровского края» Любовь Одзял.
С докладами выступили Александра Баева (Камчатский край) и Сталина Юшкина (Хабаровский край).
В ходе Круглого стола участниками озвучен ряд особо острых проблем: это и заявочный принцип, и мизерные квоты, сложные взаимоотношения с сотрудниками рыбохраны, ограничения вылова и многие, многие другие.
Так, в соответствии с законодательством ежегодно физические лица из числа коренных народов подают заявки на вылов водных биоресурсов (анадромные виды рыб) в Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, получая отказы по формальному признаку. Против заявительного принципа выступают все региональные органы государственной власти Дальневосточного федерального округа, о чем было заявлено на совещании Федерального агентства по рыболовству в режиме видеоконференции 3 года назад, в котором принимали участие органы государственной власти дальневосточного региона. Согласно статье 69 Конституции Российской Федерации коренные народы обладают коллективными правами, а заявочный принцип на различные преференции относится к правам человека.
Начиная с прошлого года, территориальное управление направило письма в районные отделы государственного контроля, надзора и рыбоохраны о порядке осуществления традиционного рыболовства. В письмах указано, что каждый пользователь (заявитель) получает персональное право добычи (вылова) водных биоресурсов. Приобретение персонального права означает невозможность произвольной (самовольной) передачи его кому-либо, что закреплено статьей 7.11 КоАП РФ, запрещающий самовольную уступку права добычи (вылова) водных биоресурсов. Лицо, подающее заявку, должно вести традиционный образ жизни, заниматься и практически самому осуществлять традиционное рыболовство.
Из этого следует, что лица, не имеющие возможность осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов (инвалиды, граждане пожилого возраста, женщины и т.д.) должны самостоятельно осуществлять вылов.
Вышеизложенная проблема нарушает права коренных народов. По традиционным обычаям наших предков, мужчины каждого рода добывали рыбу для всего рода, соблюдая нормы обычного права.
Как такового ответа на вопросы со стороны представителей органов власти так и не прозвучало. Присутствующие констатировали факт, что проблемы остаются и с ними пытаются бороться. Все обращения будут рассмотрены.
По отзывам участников Круглого стола есть надежда, что в решении сможет помочь Консультативный совет при полпреде, решение о создании которого зафиксировано в итоговом документе Семинара (подробнее здесь).
Фотографии размещены в альбомах на официальных страницах Ассоциации в социальных сетях Вконтакте.
Информационный центр АКМНСС и ДВ РФ