Ямальские парламентарии выполнили поручение губернатора. Теперь интересы оленеводов-частников закреплены региональным законом, им гарантированы господдержка и официальный статус. Детали документа выяснил корреспондент общественно-политической газеты «Красный Север».

Арктический регион принял закон «Об оленеводстве» одним из первых в стране, в 1998 году. С тех пор он обновился больше чем на треть, вошел в противоречие с нормами земельного и лесного кодекса и другими федеральными актами. Всё это стало сигналом для создания новой редакции, в большей степени отвечающей времени. Появление в документе оленеводов-частников, не упомянутых прежде, – результат встречи губернатора с тундровиками, попросившими защитить их интересы. 

Детали обсуждали в четверг, 24 марта, в парламентском комитете по развитию АПК и делам коренных малочисленных народов Севера. Сейчас на Ямале выпасается около 700 тысяч домашних оленей и не менее половины из них, примерно 350 тысяч голов, как раз принадлежит частным лицам. 

– Олень – это и пища, и жилье, и деньги для кочевника, – подчеркивает Марат Абдрахманов. – Это, если хотите, его банковский счет или пластиковая карточка.

Главное отличие новой редакции документа от старой в том, что впервые будет официально закреплено понятие «личные оленеводческие хозяйства». По мнению руководителя департамента по делам КМНС ЯНАО Инны Сотруевой, выгоды от принятия закона очевидны. В первую очередь он создаст условия для устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера на принципах самообеспечения, а также даст импульс для улучшения ресурсной и производственно-технологической базы и переработки продукции.

Через основные положения новой редакции закона красной нитью проходят гарантии, в частности, предоставление оленеводам дополнительного профессионального образования. При таких чрезвычайных ситуациях, как падеж оленей от бескормицы зимой-весной 2013–2014 годов, кочевник может рассчитывать на получение минерально-солевых добавок и комбинированных кормов. Кроме того, предлагается помощь в проведении зоотехнических и ветеринарных мероприятий, строительстве коралей, организации убоя и другое.

160 МИЛЛИОНОВ РУБЛЕЙ НА ОЛЕНЬИ ГАДЖЕТЫ

Частично законопроект будет реализовываться за счет действующих программ. К примеру, по словам Андрея Листишенко, руководителя службы ветеринарии ЯНАО, на возведение десяти коралей планируется выделить средства из подпрограммы «Развитие северного оленеводства, переработки и реализации продукции оленеводства ЯНАО». Первые два миллиона рублей поступят в 2017 году.

– Увеличится сеть коралей для подсчета и ветеринарной обработки животных, – отметил докладчик. – Мы надеемся, что закон сдвинет с мертвой точки и другие наши проблемы.
Конечно, не обойдется и без расходования дополнительных средств из окружного бюджета. Например, на приобретение средств идентификации оленей (бирок, чипов, аппаратуры для их установки и считывания информации) для ведения их учета. Этого требует ветеринарное законодательство. Кроме того, «метки» позволят значительно сократить время при подсчете стада, установлении собственников животных, оценке возможного ущерба и так далее, считает и. о. директора департамента АПК, торговли и продовольствия ЯНАО Виктор Югай. Поможет новшество и в составлении карт маршрутов касланий кочевников.

Чтобы добиться цели, нужно почти 160 миллионов рублей, в казне эти траты сейчас не предусмотрены.

– Переход на стопроцентное использование средств идентификации «дающих жизнь» планируется провести постепенно, за два-три года с момента принятия закона. Реализация станет возможной с 2017-го, – сообщила Инна Сотруева. 

УПОРЯДОЧИТЬ ЧИСЛЕННОСТЬ, ОЧИСТИТЬ ПАСТБИЩА

Члены комитета предполагают, что некоторые положения закона могут вызвать у тундровиков вопросы, в частности, о нормах содержания оленей, с помощью которых надеются решить проблему нехватки участков для подножного корма животных. Определять оптимальное соотношение угодий и стад планируется в ходе научных изысканий.

– Жизнь заставит прийти к определенному числу поголовья, и падеж 2014 года это хорошо показал. Но при этом ни-кто не собирается бросать оленеводов на произвол судьбы, – сказал Марат Абдрахманов. – Их философия понятна: чем больше животных, тем лучше. Будем искать с ними компромисс. Нужно сделать так, чтобы было выгодно сдавать не только мясо, но и шкуры, внутренности, получать от них максимальную прибыль. 

Новый закон станет фундаментом для дальнейшего развития отрасли, считает вице-губернатор Ямала Ирина Соколова, чтобы через 10–15 лет вдруг не оказалось, что поголовье растет в хаотичном порядке, а пастись ему больше негде.

– У нас есть территории, где кормовой базы для имеющихся оленей не хватает. Там часто возникают межродовые споры, конфликты. Но также есть и районы, в которых по ряду причин активное оленеводство не ведется, но при поддержке государства могло бы, – резюмировала Ирина Борисовна. – На Ямале самое большое в мире стадо домашних северных оленей, это наш бренд, и мы обязаны его сохранить.

Добавим, что закон «Об оленеводстве» ямальские парламентарии приняли в первом чтении единогласно. 

– Мы обязательно обсудим его содержание с ассоциацией КМНС «Ямал – потомкам!», в муниципалитетах, стойбищах и поселках, – подчеркнул Марат Абдрахманов. – Только после этого, учитывая замечания и предложения, примем документ в окончательном, втором, чтении.

По информации пресс-службы Заксобрания, скорее всего, это произойдет нынешней осенью.

Если сейчас не начать наводить порядок, то через десяток лет округ потеряет оленеводство как сельскохозяйственное направление…

Сегодня в ЯНАО насчитывается:

3112 личных оленеводческих хозяйств, 
21 оленеводческое предприятие, 
34 общины КМНС, 
5 крестьянских (фермерских) хозяйств, занимающихся оленеводством.

Около 14 тысяч кочующих оленеводов проживает на Ямале.
1,5 тысячи из них работает на сельхозпредприятиях и в общинах КМНС.

Прямая речь

НАЧАЛО НАЧАЛ – СЕМЬЯ КОЧЕВНИКА 

Григорий Ледков, депутат Госдумы РФ:

– В течение пяти созывов в нижней палате парламента были попытки создать федеральный закон об оленеводстве. С шестой проект был запущен профильным комитетом, он называется «О поддержке людей, ведущих традиционный образ жизни». Посмотрим, что из этого получится… 

То, что сегодня законодатели делают на Ямале, – это объективная необходимость. Самая главная поправка в том, что субъектом традиционной хозяйственной деятельности официально признается отдельно взятая семья кочевника. Это на законодательном уровне даст возможность региону оказывать поддержку конкретным людям. В этом – большой плюс данного закона.

СТАНЕТ БОЛЬШЕ ПРОДУКЦИИ ИЗ ОЛЕНИНЫ 

Виктор Казарин, первый заместитель председателя Заксобрания ЯНАО:

– Многие циркумполярные регионы брали и берут с нас пример. Правительство автономии, несмотря на неблагоприятные экономические условия, уверенно продвигает этот законопроект. Его цель – выстроить баланс интересов между семьями оленеводов, общинами и предприятиями ТЭКа, транспортного комплекса, органами местного самоуправления, чтобы сохранить отрасль.

Также надо помнить, что кормовая база всё время сокращается, поголовье оленей нужно регулировать, а сделать это механически не получится – только законом. Выделенные на реализацию планов около 160 миллионов рублей позволят сделать первые шаги. Когда закон заработает, наверняка появятся дополнительные источники. К тому же принятые меры должны отразиться на потребительской корзине ямальцев: на рынке появится больше местной продукции из оленины.

ДОЙТИ ДО КАЖДОГО ОЛЕНЕВОДА

Елена Лаптандер, депутат Заксобрания ЯНАО:

– Для тундровика олень – это в буквальном смысле жизнь: одежда, тепло, средство передвижения и, как многие у нас говорят, «сберкнижка». Трудно убедить оленеводов содержать меньшее число оленей из-за недостатка пастбищ. Нужно дойти до каждого чума, заинтересовать оленеводов в соблюдении вводимых норм содержания оленей. В конечном итоге они направлены не на ухудшение материального положения кочевников, а, наоборот, на улучшение.

Источник: Общественно-политическая газета «Красный Север»