Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
Результаты работы Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока за 2023 год
Все новости
Ассоциация уполномочена представлять интересы коренных малочисленных народов, имеет свои отделения и филиалы во всех субъектах, где проживают малочисленные народы Севера, таким образом, имея слаженную структуру, объединяя местные, региональные общественные организации.
Усилия Ассоциации направлены на решение проблем каждого конкретного человека, семьи, общины, рода и в целом этноса.
Ассоциация является координатором общероссийского движения, несет ответственность за решение жизненно важных вопросов для малочисленных народов и представляет интересы коренных народов во взаимодействии с органами государственной власти, научными организациями, предприятиями промышленности, а также на международном уровне.
Ассоциация ставит своим приоритетом работу по созданию системы механизмов, обеспечивающих правовой, экономический статус коренных малочисленных народов, который учитывает реальные интересы и потребности в том объеме, которые позволяют народам достойно жить и развиваться в соответствии с современными реалиями и международными стандартами.
Для выполнения указанной задачи выстраивается система мероприятий по взаимодействию с федеральными, региональными, муниципальными органами власти, проведение совместных мероприятий, участие в законотворческой деятельности, консультативная и просветительская работа, международное сотрудничество.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Для выполнения поставленных задач Ассоциация находится в постоянном диалоге и взаимодействии с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ и местными самоуправлениями.
Взаимодействие Ассоциации с органами власти осуществляется с целью принятий и корректировки управленческих решений по вопросам, касающимся жизнедеятельности малочисленных народов Севера, а также законодательного обеспечения данных процессов.
Ассоциация осуществляет активное сотрудничество с ФАДН России по реализации интересов коренных малочисленных народов. В структуре ФАДН осуществляет деятельность отдел разработки и реализации программ и проектов поддержки коренных малочисленных народов, который действует в составе Управления целевых и специальных проектов ФАДН России. Проводятся регулярные совещания, рабочие группы, ФАДН России принимает активное участие в мероприятиях Ассоциации. Выстроен конструктивный диалог и взаимодействие в корреляции планов и общих задач. Ассоциация оказывает необходимую консультативную и экспертную поддержку.
Президент Ассоциации и представители Ассоциации входят в состав ряд межведомственных рабочих групп:
• Совет при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям;
• Совет по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
• Организационный комитет по подготовке и обеспечению председательства Российской Федерации в Арктическом совете в 2021-2023 гг.
• Коллегия Федерального агентства по делам национальностей;
• Межведомственная рабочая группа по вопросам традиционной охоты и охотхозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, курируемый Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
• Межведомственная рабочая группа по вопросам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в части поддержки северного оленеводства, курируемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
• Межведомственная рабочая группа по вопросам совершенствования законодательства Российской Федерации, регламентирующего осуществление рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционно-хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, курируемый Федеральным агентством по рыболовству;
• Межведомственная комиссия по вопросам регулирования и взаимодействия коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока с ООПТ, курируемый Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
• Комиссия по совершенствованию качества предоставления государственных услуг и клиентского обслуживания при Пенсионном фонде Российской Федерации.
Помимо всего Ассоциация принимает активное участие в рабочих группах и общественных советах министерств и ведомств, идет активная работа и вносятся предложения, на проводимых Парламентских слушаниях, круглых столах в Федеральном Собрании Российской Федерации, проводится работа в Консультативных советах при полномочных представителях Президента Российской Федерации в федеральных округах, проводятся обучающие семинары и мероприятия в регионах проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, осуществляется законотворческая и правовая деятельность.
ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ, ПРАВОВАЯ И ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Реализуя положения государственной национальной политики и Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов в период с в 2023 году, при активном участии Ассоциации были разработаны ряд важных правовых актов:
− N 309477-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в части регулирования рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации)" (внесен депутатом Государственной Думы ФС РФ И.И. Гильмутдиновым, сенатором РФ Г.П. Ледковым);
− N 292392 - "О внесении изменений в статьи 30 и 48 Лесного кодекса Российской Федерации и в статьи 3 и 54 Водного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения терминологии, касающейся коренных малочисленных народов Российской Федерации)";
− N 292393-8 "О внесении изменения в статью 123.16 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (в части приведения к единообразию терминологии, касающейся коренных малочисленных народов Российской Федерации)";
− N 292402-8 "О внесении изменений в статьи 217 и 395 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части приведения к единообразию терминологии, касающейся коренных малочисленных народов Российской Федерации)".
Ассоциация ведет активную работу по работе над проектом Федерального закона 48132-8 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации"
и статью 19 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части правового регулирования традиционной охоты гражданами, относящимися к коренным малочисленным народам, но постоянно не проживающим в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности), который был разработан во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июля 2021 года № 32-П в целях устранения выявленных Конституционным Судом Российской Федерации пробелов правового регулирования и уточнения основ реализации права на охоту, в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, гражданами из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации не проживающими постоянно в местах традиционного проживания этого народа.
Законопроект в первом чтении 20 марта 2023 года.
Благодаря экспертам Ассоциации удалось добиться принятия Постановления Государственной Думы с рекомендациями Комитету Государственной Думы по делам национальностей при подготовке указанного законопроекта к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении учесть предложения, направленные:
− на разработку механизма подтверждения связи лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, но постоянно не проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности этих народов, с указанными местами, ведением традиционного образа жизни и осуществлением традиционной хозяйственной деятельности этих народов;
− на установление порядка, позволяющего учесть мнение лиц, относящихся к коренным малочисленным народам проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности этих народов, и их общин;
− на определение территорий, на которых возможна реализация права на охоту лицами, относящимися к коренным малочисленным народам постоянно не проживающими в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности этих народов;
− на корректировку лимитов добычи охотничьих ресурсов и иных условий реализации права на охоту лицами, относящимися к коренным малочисленным народам, постоянно не проживающими в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности этих народов;
− Принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» разработан в целях закрепления на федеральном законодательном уровне создание органами государственной власти необходимых условий для получения коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации дошкольного и начального общего образования в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности. Законом предложено наделить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, полномочиями по установлению особенностей получения дошкольного и начального общего образования обучающимися, относящимися к коренному малочисленному народу Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности.
Ассоциация при поддержке Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Федеральном Собрании Российской Федерации, Минтруд России, Минсельхоз России, ФАДН России разработали проект профессионального стандарта «Работник кочевого жилища». Документ проходит согласование с федеральными органами власти и субъектами Российской Федерации.
Важным направлением работы Ассоциации совместно с ФАДН России стало реализация принятого Федерального закона от 20.10.2022 N 403-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", направленный на совершенствование порядка создания и деятельности общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. В рамках семинар-совещания в г. Якутске декабре 2023 года ФАДН России и Ассоциация презентовали проекты типовых документов общин коренных малочисленных народов Российской Федерации (типовой устав общины, утв. Приказом Минюста России от 30.06.2023 №163, типовая книга учета членов общин и членов их семей, типовая форма заявления о вступлении в общину).
В рамках работы Межведомственной рабочей группы по обсуждению и выработке единых подходов по соблюдению прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на особо охраняемых природных территориях, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Минприроды России и Ассоциации удалось разработать проект типового положения о национальных парках. Документ находится на стадии утверждения Минприроды России. Кроме этого, рабочая группа рассматривает актуальные проблемы коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. За отчетный период рассмотрены национальные парки ЯНАО, Республика Саха (Якутия), Хабаровский край, Кемеровская область.
ИНФОРМАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Информационный центр осуществляет работу по освещению деятельности Ассоциации.
Информационный центр Ассоциации проводит мониторинг федеральных и региональных средств массовой информации, обновление новостей о жизни коренных малочисленных народов России на веб-сайтеАссоциации происходит ежедневно.
Общее количество публикаций в период с 1 января по 1 декабря 2023 года составляет более 2000 публикаций.
Еженедельно готовится Информационный бюллетень с актуальной информацией о событиях в жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, освещаемых в СМИ.
Совершенствуется работа информационных рассылок на электронные подписки по электронной почте такие, как kmnsrf@googlegroups.com, raiponnews@googlegroups.com.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С РЕГИОНАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ
Одним из важных направлений работы является взаимодействие с регионами, где проживают представители коренного населения. Взаимодействие осуществляется, как по линии взаимодействия с органами государственной власти регионов, так и с общественными организациями, региональными отделениями Ассоциации, непосредственно с гражданами.
Осуществляется взаимодействие и выстраивание деловых партнерских отношений с руководством регионов, на территории которых проживают коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Со многими регионами подписаны соглашения о совместной деятельности.
В 2023 году Ассоциацией подписаны соглашения с Правительствами Республики Тыва, Республики Хакасия, Алтайского края, Красноярского края, Магаданской области, Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), а также с Национальным союзом оленеводов России (Президент (Яр Михаил Едайкович) в сфере содействия социально-экономическому, этнокультурному развитию коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. В рамках VIII Восточного экономического форума Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации подписала меморандум о сотрудничестве с международной корпорацией «XY GROUP».
Аппарат Ассоциации регулярно выезжает в регионы для встреч с руководством регионов, представителями органов власти, промышленных компаний, проводятся обучающие семинары, курсы, лекции, практикумы по повышению правовой грамотности коренных малочисленных народов, круглые столы по проблемным вопросам.
Одним из действенных механизмов по выстраиванию взаимодействия с региональными властями, федеральным центром является развитие института Экспертно-консультативных советов по делам коренных малочисленных народов Севера при полномочных представителях Президента Российской Федерации в Уральском, Северо-Западном, Сибирском округах.
Деятельность советов заметно активизировалась. Президент Ассоциации, представители Координационного совета Ассоциации, вице-президенты, представители аппарата Ассоциации вошли в новый состав данных Советов и активно принимают участие в данном направлении.
В Дальневосточном федеральном округе предложено вопросы, касающиеся коренных малочисленных народов вынести на рассмотрение Совета при полномочном представителе Президента РФ в данном округе.
Одним из эффективных инструментов взаимодействия является институт Уполномоченных по правам коренных малочисленных народов, осуществляющий свою деятельность на территории трех регионов: Красноярского края, Республики Саха (Якутия) и Камчатском крае. Также при областных думах Магаданской, Сахалинской областей, Народном Хурале Республики Бурятия действуют уполномоченные представители коренных малочисленных народов.
В 2023 году Сахалинская область учредила институт Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера. Омбудсменом стал Лиманзо Алексей Геннадьевич.
Президент Ассоциации, члены Президиума регулярно выезжают в регионы для встреч с руководством регионов, представителями органов власти, промышленных компаний, проводятся обучающие семинары по повышению правовой грамотности коренных малочисленных народов, круглые столы по проблемным вопросам.
МЕРОПРИЯТИЯ АССОЦИАЦИИ В 2023 ГОДУ
В 2023 году Ассоциация проводила и участвовала в ряде крупных мероприятий:
• Республика Алтай – встреча Президента Ассоциации с коренными жителями с. Сайдыс (январь 2023 года);
• III конференция «Функционирование родных языков, фольклора, литературы и традиционной культуры коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в условиях глобализации» (январь 2023 года);
• Донецкая Народная Республика – Организация Выездной гуманитарно-культурной акции Ассоциации в город Мариуполь (февраль 2023 года);
• IV Всероссийский этнодиктант на языках коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации с международным участием (февраль 2023 года);
• Заседание Совета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и Сибири с заместителем полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе (февраль 2023 года);
• Красноярский край – участие в работе Красноярского экономического форума – 2023 (март 2023);
• Республика Саха (Якутия) – участие в работе Международного чемпионата по традиционному оленеводству (март 2023 года);
• Презентация этно-гастрономического проекта «СОКРОВИЩА КРАЙНЕГО СЕВЕРА» (март 2023 года);
• Хабаровский край – организация и проведение Правового семинара Ассоциации (март 2023 года);
• г. Санкт-Петербург – участие в организации фестиваля «Под Полярной звездой» (март 2023 года);
• Томская область – участие в работе Международного форума ассоциаций и консорциумов северных территорий (апрель 2023 года);
• Ямало-Ненецкий автономный округ – участие в мероприятиях межведомственного опытно-исследовательского учения сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации (апрель 2023 года);
• г. Санкт-Петербург – участие в Министерской встречи по вопросам науки в Арктике (апрель 2023 года);
• г. Москва – организация культурной и деловой программы XVIII Международной выставки-ярмарки «Сокровища Севера- Мастера и художники России 2023» (апрель-май 2023 года);
• Просветительско-патриотический проект IT-команды RAIPON «Песни-караоке на языках коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ»;
• Ямало-Ненецкий автономный округ – организация и проведение заседания Координационного Совета Ассоциации в рамках 13 Министерской встречи старших должностных лиц Арктического совета, приуроченный к завершению председательства России в Арктическом совете 2021 – 2023 года (май 2023 года);
• Архангельская область – участие в Международной конференции по рыболовству (май 2023 года);
• Заседание Совета по межнациональным отношениям при Президенте Российской Федерации (май 2023 года);
• Иркутская область – участие в Международной научно-практической конференции «Охрана и рациональное использование животных и растительных ресурсов» (май 2023 года);
• г. Санкт-Петербург – участие в работе Х Невской международной экологического конгресса (май 2023 года);
• г. Санкт-Петербург – организация Первого форума женщин Севера (4 – 7 июня 2023 года);
• г. Санкт-Петербург – презентация Кодекса северных народов (июнь 2023 года);
• Хабаровский край – Форум коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (июнь 2023 года);
• г. Санкт-Петербург – участие в Петербургском международном экономическом форуме (июнь 2023 года);
• Тюменская область – участие в окружной семинар-совещании на тему: "О практике и задачах органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации Стратегии государственной национальной политики РФ до 2025 года" в Уральском федеральном округе (июнь 2023 года);
• Магаданская область – организация и проведение Правового семинара Ассоциации (июнь 2023 года);
• Республика Хакасия – организация и проведение Правового семинара Ассоциации (июнь 2023 года);
• Республика Алтай – организация и проведение Правового семинара Ассоциации, заседания Координационного Совета Ассоциации, заседание Экспертно-консультативного совета по делам коренных малочисленных народов Севера и Сибири при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском Федеральном округе (июнь 2023 года);
• Ханты-Мансийский автономный округ – участие в Генеральной Ассамблее Северного форума (июль 2023 года);
• г. Москва – участие в ежегодной встрече с Министром иностранных дел Сергеем Лавровым (июль 2023 года);
• Кемеровская область – участие в Кузбасской практико-ориентированной Школе коренных малочисленных народов Сибири «Золотые стрелы Шории 2023» (июль 2023 года);
• г. Владивосток – открытие Дома коренных народов в рамках Восточного экономического форума (август 2023);
• г. Владивосток – организация культурной и деловой программы Ассоциации в рамках VIII Восточного экономического форума, участие в Пленарной сессии Восточного экономического Форума с участием Президента Российской Федерации Владимира Путина (сентябрь 2023 года);
• г. Санкт-Петербург – участие представителей Ассоциации в организации Арктического салона (август 2023 года);
• Ханты-Мансийский автономный округ – участие представителей Ассоциации во Всероссийской конференции финно-угорских писателей с международным участием (сентябрь 2023 года);
• Амурская область – участие представителей Ассоциации в работе Десятой Юбилейной Международной Олимпиады по языку и культуре эвенков, эвенов России и орочонов Китая «ТУРЭН-2023» в Благовещенске (сентябрь 2023 года);
• г. Москва – участие в заседании Комиссии по формированию предложений в План мероприятий по реализации Программы государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, осуществляемой в Арктической зоне Российской Федерации (октябрь 2023 года);
• г. Санкт-Петербург – участие представителей Ассоциации в круглом столе, посвященный изучению языков коренных народов, в Форуме молодых преподавателей родных языков и родных литератур Северо-Западного федерального округа (октябрь 2023 года);
• г. Москва – участие в стратегической сессии «Информационные технологии и мониторинг этнокультурных и языковых трансформаций в России», организованной Отделением историко-филологических наук Российской академии наук (РАН), презентация реализации «Интерактивного атласа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока» (октябрь 2023 года);
• г. Москва – заседание Межведомственной рабочей группы Минприроды России по вопросам ООПТ (октябрь 2023 года);
• IV литературный конкурс «ГОЛОС СЕВЕРА»;
• г. Москва – участие в организации Международного Форума «Государственно – частное партнёрство в сфере устойчивого развития коренных народов» (ноябрь 2023 года);
• г. Москва – участие в Съезде Общественно-государственной организации «Ассамблея народов России» (ноябрь 2023 года);
• г. Москва – реализация творческого проекта Ассоциации «Традиции и современные тенденции танцевально-песенной культуры народов Севера, Сибири и Дальнего Востока»;
• г. Санкт-Петербург – участие в XIII Международном форуме «Арктика: настоящее и будущее» (декабрь 2023 года);
• г. Москва – участие в работе заседания Национального организационного комитета по подготовке и проведению в России Международного десятилетия языков коренных народов (декабрь 2023 года);
• Республика Саха (Якутия) – организация и проведение правового семинара, заседания Координационного Совета Ассоциации в рамках VIII Съезда Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), участие в Съезде учителей родных языков, литературы и культуры коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Я) (декабрь 2023 года).
• г. Москва – II заседание Межведомственной рабочей группы Минприроды России по обсуждению и выработке единых подходов по соблюдению прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на ООПТ (декабрь 2023 года).
Источник: Информационный центр Ассоциации