Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

Ассоциация обеспокоена вопросом об изменениях в назначении социальных пенсий коренным малочисленным народам

22.06.2015

Это связано с тем, что в региональные органы власти поступил на согласование проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждения перечня малочисленных народов Севера и перечня районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости», положения которого вызвали ряд опасений и особую озабоченность представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, по мнению которых, принятие новых правил, содержащихся в Постановлении, является дискриминационным в отношении коренных малочисленных народов, проживающих и ведущих традиционный образ жизни не только на территории Севера, а также ограничивает  их права на получение социальных выплат по достижению пенсионного возраста.

Директор Правового центра Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации Юлия Якель разъясняет сложившуюся ситуацию.

Проект этого постановления Правительства Российской Федерации - следствие вступления в силу с 1 января 2015 года Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии", которыми были внесены изменения в Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" принципиально меняющими положения о назначении социальных пенсий коренным малочисленным народам Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

«Принятые  поправки не соответствуют действующему российскому законодательству и нормам международного права. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. 166-ФЗ   "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" действительно  нуждался в  изменениях в части унификации  терминологии норм, которыми устанавливаются особые права  в отношении лиц, относящихся к малочисленным коренным народам. «Словосочетание «граждане из числа малочисленных народов Севера», необходимо было заменить на «лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, - говорит Юлия Якель. - То есть добавить указание  на то, что данные народы являются коренными и дополнить историческими регионами проживания. Словосочетание «малочисленные народы Севера» является общераспространённым устойчивым выражением, и  подразумевает - коренные малочисленные народы, проживающие  на территории  Севера,  Сибири и Дальнего Востока России, а не только Севера, но Минтруд решил иначе, сочтя, что такое выражение является указанием на географическое место проживания».

Хотим подчеркнуть, что  такие изменения по  словосочетаниям «граждане из числа малочисленных народов Севера» на «лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»  не расширяют перечень льготной категории граждан, а лишь приводят закон в соответствие  с  положениями федерального законодательства и  правоприменительной практики.

Директор Правового центра Ассоциации утверждает, что создание перечней малочисленных народов Севера и районов проживания малочисленных народов Севера, в целях установления социальной пенсии по старости, как это предусмотрено пунктом 6 статьи 11  Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" не только не целесообразно, но и противоречит действующему законодательству, правоприменительной практике и дискриминирует коренные малочисленные народы Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

«Мы пытались остановить этот процесс и обращались в различные инстанции, но не были услышаны. О данных поправках мы давно говорили и они уже подавалась в другом законе (Об унификации терминологии) еще в 2013 году. Но на этот законопроект Правительство  Российской Федерации дало отрицательный отзыв» - напоминает Юлия Якель.

От имени Ассоциации письма о недопущении принятия новых перечней направлены Президенту Российской Федерации и во все ключевые министерства. «Министерство культуры Российской Федерации, на словах нашу позицию разделяло, но поддержало Минтруд, уверяя нас, что новый перечень повторит все районы и никто не пострадает».

Юлия Якель заверила, что в настоящее время уже подготовлен проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которым указанные противоречия в законе убираются и он будет вносится депутатом, президентом Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации Григорием Ледковым на рассмотрение в Государственную Думу.

Надеемся, что  и другие депутаты поддержат законопроект, восстанавливающий права коренных малочисленных народов, которые Правительство Российской Федерации почему-то решило ограничить. Проект закона уже представлен на рассмотрение комитета Государственной Думы  по делам национальностей.

Кроме того, Ассоциация обратилась к  Председателю Комитета по делам национальностей  Государственной Думы Г.К. Сафаралиеву с просьбой провести по данному вопросу расширенное заседание Комитета, пригласив  все ключевые министерства, ведомства, экспертов, а также повторно направила обращения  в адрес Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Совет Федерации, Министерство  труда и социальной защиты, Федеральное агентство по делам национальностей,  Совет при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям с просьбой не допустить утверждение постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня малочисленных народов Севера и перечня районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости» и внести  изменения в Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в части  унификации терминологии и  условий назначения социальной пенсии коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

С пакетом документов можно ознакомиться здесь:

1. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в части унификации терминологии и условий назначения социальной пенсии коренным малочисленным народамСевера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации);

2. Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";

3. Таблица поправок в Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"


© Информационный центр АКМНСС и ДВ РФ




Возврат к списку