Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

Участие и обмен опытом представителя «Ямал-Потомкам!» в стажировке УВКПЧ ООН по правам коренных народов 2016

15.09.2016

Программа стажировок для коренных народов - это всеобъемлющая учебная программа в области прав человека, учрежденная Управлением Верховного Комиссара ООН по правам коренных народов (далее - УВКПЧ) в рамках Первого Международного десятилетия коренных народов мира (1995-2004 гг.).

Целью Программы стажировки УВКПЧ ООН по правам коренных народов  является предоставление коренным народам возможности ознакомиться с системой и механизмами Организации Объединённых Наций , относящимися к правам человека в общем (например, Договорные органы, Специальные процедуры, Совет по правам человека, Универсальный периодический обзор), и к вопросам коренных народов в частности. Стажеры, прошедшие курс подготовки, имеют более четкое представление о существующих органах ООН по правам человека и, следовательно, лучше подготовлены для оказания содействия своим организациям и сородичам.

Программа призвана помогать представителям коренных народов нарастить потенциал и приобрести необходимые знания о системе ООН и механизмах, имеющих отношение к правам человека в общем и к вопросам коренных народов в частности, для того, чтобы они могли защищать и поощрять права своих народов на международном уровне. По итогам стажировки, участники могут донести до мировой общественности свой голос, рассказать о своих проблемах, которые не решаются в своих странах из года в год. При неоднократных Рекомендациях, государства будут вынуждены считаться с мнением мирового сообщества.

За время существования Программы, курс подготовки прошли более 360 представителей и представительниц более чем 125 коренных народов из более чем 50 стран.

Стажировка проводится на четырех различных языках: английскомфранцузскомиспанском и русском.

Стажёрам предоставляются все необходимые условия, от оплаты билетов в оба конца, выплаты стипендии, включая проживание до предоставления синхронного перевода на мероприятиях. Дата стажировки обычно совпадают с сессией Экспертного механизма по правам коренных народов (июнь/июль). «Стажировка 2016» прошла в укороченном формате на две недели в двух компонентах, что не сильно отразилось на насыщенности информации, качестве стажировки и полученного опыта.

Программа для русскоязычных стажеров осуществляется УВКПЧ в сотрудничестве с Российским университетом дружбы народов (РУДН) и Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ (РАЙПОН).

Кто может подать заявку на участие?

  1. Кандидат должен быть представителем коренного народа

  2. Кандидаты должны быть согласны обучать других представителей коренных народов по возращении в их общины/организации.

  3. Кандидат должен быть предложен и поддерживаться его/ее организацией и/или общиной.

В 2016 году русскоязычная группа традиционно принимала участие в работе стажировки Управления Верховного комиссара по правам человека ООН.

Наша группа состояла из 4-х человек, представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (Нанайка, Шорец, Теленгитка и Ненец) из регионов: Хабаровский Край, Кемеровская область, Республика Алтай и Ямало-Ненецкий автономный округ. Все активисты и представители общественных организаций.


«Программа Стажировки 2016» проходила в два этапа по три недели: Московский и Женевский компоненты.

Московский компонент состоял из курса лекций и семинаров, проходивших на базе Российского университета Дружбы народов. Лекторами выступали преподаватели различных кафедр университета, приглашённые учёные и эксперты в сфере прав человека. Обучающие семинары проходили в Аппарате Уполномоченного по правам человека в РФ с включением по средствам видеоконференции с Уполномоченным по правам коренных малочисленных народов в Красноярском Крае. Кроме того крайне интересными были встречи в Представительстве ООН в РФ в Москве, с представителями УВКПЧ ООН, с руководством Информационного Центра ООН в Москве, с руководством РАЙПОН, руководством Комитета по национальной политике Государственной Думы Федерального Собрания РФ, экскурсионные культурные программы. Кроме участников стажировки женевского компонента, в московской учёбе дополнительно принимали участие активисты РАЙПОНА, все представители молодого поколения.

Женевский компонент включал в себя теоретические и практические занятия, индивидуальные и групповые задания, присутствие на сессиях органов по правам человека, включая Совет по правам человека и Экспертный механизм по правам коренных народов (ЭМПКН). Занятия проводились также на базе других организаций системы ООН, включая Международную организацию труда (МОТ), Организацию по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС) и Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ).

Также участвовали в вводных сессиях (параллельных мероприятиях) в неправительственных организациях, действующих в области прав человека в Женеве.

При знакомстве с руководителями различных органов ООН, каждый из нас представил свой регион, свой народ, общественную организацию, устроили дегустацию привезённых с собой местных деликатесов, оленина, кедрач, алтайские напитки, что привело в восторг всех коллег. Общая группа стажёров коренных народов Мира состояла из представителей 29-ти государств различных национальностей, представителей коренных народов Мира. Все общественные активисты, многие практикующие правозащитники своих народов. Конечно, на фоне проблем коллег из других государств, особенно из африканских стран, у нас нет войн, дискриминации по национальному признаку и проблемы коренных народов в нашей стране не так распространены, хотя и фундаментальные проблемы у нас общие.

Участие в мероприятиях московского компонента, в работе сессии Экспертного механизма ООН в Женеве, параллельных мероприятиях позволило нашей русскоязычной группе внести определённый положительный вклад в работу всей стажировки, в том числе и сессии Экспертного механизма:

- участвовали во встрече с руководством Информационного центра ООН в Москве. Получили информацию о работе центра, основных направлениях и мероприятиях, в том числе о вступлении в силу с 01 января 2016 года 17-ти целей в области устойчивого развития (ЦУР), изложенные в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, которая была принята всеми мировыми лидерами в сентябре 2015 года на историческом саммите Организации Объединенных Наций. Уникальность целей состоит в том, что они призывают все страны – бедные, богатые и со средним уровнем дохода – содействовать процветанию при одновременном обеспечении защиты планеты. Акция требует фотографию или видеоматериал с обозначением конкретной цели на фоне различных мероприятий или событий. Мы с удовольствием приняли предложение Директора центра об участии во всемирной акции в своих регионах по результатам Стажировки.

Представитель Ямала, Председатель Правления Приуральского филиала общественного движения «Ямал-Потокам!» с целью популяризации Ямало-Ненецкого автономного округа, Приуральского района, как территории сохранения самобытной культуры и развития прав КМНС, в августе 2016 года в рамках национального праздника народов Севера «Та-Ер яля» (символизирующего середину лета, крайне важного периода для кочующего населения, когда семьи начинают каслать на новые зимние пастбища), в сентябре при координации вакцинации частного поголовья оленей против сибирской язвы в Приуральской тундре (как и по всему округу), уже присоединился к акции при поддержке Администрации муниципального образования Приуральский район, и провёл мероприятия в рамках данной акции «Цели устойчивого развития» (ЦУР): «Цель №17 - Партнёрство в интересах устойчивого развития», «Цель №13 - Хорошее здоровье и благополучие», «Цель №5 - «Гендерное равенство» и «Цель № 2 - Ликвидация голода». Данные материалы будут переданы в Информационный Центр ООН в Москве для возможного опубликования в официальных изданиях ООН.

В рамках праздника «Та-Ер яля» традиционно проводится рабочее совещание с оленеводами, где обсуждаются наболевшие вопросы и большие спортивные соревнования. В связи с очень сложной эпизоотической обстановкой в соседнем Ямальском районе, в этот год, основной упор был по информированности оленеводов по предотвращению вспышки Сибирской язвы на территории района и проведению профилактических мероприятий с оленями, кроме того проводилась всероссийская сельскохозяйственная перепись и медосмотры тундрового населения;

- в рамках параллельных мероприятий сессии Экспертного механизма ООН, представили доклад «Особенности системы здравоохранения в отношении коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (на примере отдельных территорий)». В ходе доклада в качестве российского образца было отдельно отмечено, что по данным Минздрава РФ,cистема здравоохранения Ямала, в том числе в отношении народов Севера признана одной из лучшей в стране, меры социальной поддержки данной категорий граждан в автономном округе наиболее расширены чем в других регионах;

- участвовали в неформальной встрече нашей группы со Специальным Докладчиком по правам коренных народов госпожой Викторией Таули-Корпус (представительница Филлипин), где кратко представили обзор национального законодательства в сфере защиты прав и законных интересов коренных малочисленных народов, в том числе как пример, положительную практику Ямало-Ненецкого автономного округа, Приуральского района в части взаимодействия общественных организаций – представителей гражданского общества с органами власти.

Кроме того, порекомендовали включить в официальные Рекомендации Правительству Российской Федерации повторные предложения по совершенствованию национального законодательства в части создания территорий традиционного природопользования федерального значения, обязательного проведения этнологической экспертизы при промышленном освоении, что особенно актуально для промышленных добывающих территорий, таких как Ямало-Ненецкий автономный округ. По результату встречи Специальный Докладчик запросила от нас аналитическую записку в части выполнения нашим федеральным Правительством предыдущих Рекомендаций Специального докладчика в этой сфере. Приуральский филиал «Ямал-Потомкам!» взял данное обязательство в свои силы и представит анализ дополнительно.

Улучшение качества жизни через, прежде всего инициирование ликвидации пробелов в законодательстве, предложения о совершенствовании отдельных законодательных актов в сфере защиты прав и законных интересов коренных малочисленных народов – основная задача профильных государственных органов, общественных организаций, в том числе участников Программы Стажировки ООН по правам коренных народов.

Основные функции Докладчика включают поощрение наилучших практик, включая новые законы, правительственные программы и конструктивные соглашения между коренными народами и государствами, подготовка докладов об общей ситуации с правами коренных народов в отдельных странах, реагирование на определенные случаи предполагаемых нарушений прав коренных народов путем переговоров с правительствами и другими сторонами;

- участвовали в неформальной встрече со специалистом ООН, работающим по нашей стране, где наша группа также поделилась информацией о своих регионах и общинах, прослушала информацию о системе ООН в неформальной легкодоступной форме;

- в рамках встречи с неправительственными международными организациями, работающими в сфере прав человека, представили рекомендации по организации участия российских представителей гражданского общества (отдельных российских «проблемных» регионов) в работе будущих рабочих семинаров и конференциях;

- в рамках практических групповых занятий выполняли кейсы по анализу опытов и практик общественных организаций коренных малочисленных народов в Российской Федерации;

- крайне важно отметить, что мы участвовали в предварительном отборе участников стажировки на 2017 год, более пяти часов изучали и анализировали заявочные документы. Все заявки на участие были представительными и достойными, от общественников с самых разных уголков нашей страны с активной жизненной позицией и общественными планами;

- в последний день стажировки, после закрытия Сессии Экспертного механизма ООН, представитель Ямала (Приуральского района) участвовал в личном качестве в интервьюировании с официальным представителем ООН по связям, где рассказал о своём регионе и Приуральском районе, работе районной общественной организации и крайне положительной практике региона в сфере законодательного регулирования и совершенствовании нормативной правовой базе в сфере защиты прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера, которое активно проводится в последние годы - задача №1, которая была поставлена Губернатором Кобылкиным Д.Н. и Правительством округа;

- также можно отметить, что весь период стажировки наша русскоязычная группа, как и большинство коллег из других стран, на наиболее важных мероприятиях носили национальную одежду, представляя северный колорит наших народов;

Во время сессии Экспертного механизма ООН и других мероприятиях, крайне интересно было общаться с русскоязычными сотрудниками ООН, особенно с теми, кто работает по направлению «Российская Федерация». Отрадно, что представители нашей страны в личном качестве не только традиционно активно участвуют в работе различных общественных органах ООН, но и представители и общественные организации нашего гражданского общества, как и РАЙПОН имеют официальные статусы и находятся на руководящих постах при ООН. Например представитель республики Карелия, Цикарев А.В. (общественная организация - Центр поддержки коренных народов и общественной дипломатии «Молодая Карелия») являлся Председателем Экспертного механизма по правам коренных народов ООН, в этом году его мандат продлён, остается членом Механизма ещё на один срок. Представитель Приморской Ассоциации коренных малочисленных народов Суляндзига П.В. совсем недавно, вновь возглавил Рабочую группу ООН по правам человека, транснациональным компаниям и иным видам бизнеса.

По результату стажировки, прибыв в свои регионы, мы обязались участвовать в распространении и применении полученных знаний, приобретённых в ходе Программы Стажировки, как в интересах своих общественных организаций, так и в интересах всех коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. С целью освещения Программы Стажировки, многие из нас уже представили в СМИ статьи и интервью о пройденной учёбе, полученных знаниях и опыте, запланировали иные мероприятия.

Участие в стажировке дало нам, прежде всего полученные знания о правах человека, в том числе коренных народов, каким образом их защищать, добиваться и на какие документы опираться в рамках системы ООН, аналитическую информацию о положении коренных народов в самых различных странах, опыт выступлений и участия в работе различных мероприятий ООН, международных общественных организаций, знакомство с практикующими правозащитниками, общественниками коренных народов Мира.


Автор:  участник Программы стажировки УВКПЧ ООН

по правам коренных народов 2016

Андрей Харючи (Ямал)













Дата создания: 15.09.2016 12:15:42
Дата изменения: 15.09.2016 12:15:42

Возврат к списку